市场监管部门重拳整治驾培行业垄断乱象 破除抱团涨价壁垒激活基层消费潜力

机动车驾驶培训是道路交通安全管理的源头环节，是规范驾驶员上路资质、筑牢道路交通出行安全的第一道防线，与群众日常生活、出行权益密切相关，是贴近民生的基础性服务行业。当前，国内驾培行业呈现鲜明的地域化发展特征，尤其在县域、三四线城市区域内，驾校数量有限、服务模式同质化严重、市场竞争范围相对封闭，天然容易滋生垄断经营、抱团经营等违规乱象。随着行业乱象持续发酵，驾培企业串通涨价、缩减服务质量等问题频发，不仅加重了群众学车经济负担，也成为制约基层汽车消费升级、群众反映强烈的民生痛点。

国家市场监督管理总局发布的《中国反垄断执法年度报告（2025）》清晰披露，目前国内驾培领域垄断问题呈现明显的区域集中性特征，县域及三四线城市是乱象高发重点区域。多地驾培经营主体摒弃公平竞争市场原则，通过私下串通、行业联动等方式抱团涨价，肆意抬高驾培服务收费标准；部分行业协会逾越自律监管边界，牵头组织辖区内驾校签订垄断协议，通过统一服务定价、划分经营区域、均分行业利润等违规操作，彻底破坏了驾培市场的良性竞争秩序。更有企业在涨价的同时压缩教学时长、简化培训流程、降低服务标准，让学员付出更高成本、享受更低质量的培训服务，严重损害广大消费者的合法权益。

据市场监管总局专项梳理统计，2022年以来，全国市场监管系统累计办结及在办驾培垄断案件数量持续攀升，行业垄断乱象呈现鲜明的“协会主导、集体串通、手段隐蔽”特点。其中超三成垄断案件由地方驾培行业协会牵头主导，通过组织行业会议、签订自律公约、组建行业联盟等公开形式，统筹落实统一定价、划区经营、利益分配等垄断行为。值得关注的是，随着监管力度持续加大，驾培行业垄断手段不断迭代升级，隐蔽性显著增强。传统书面垄断协议逐渐被微信群线上商议、口头私下约定、默契串通等无形方式替代，无纸质痕迹、无公开记录的垄断模式，大幅提升了市场监管的取证难度，也让行业乱象更具顽固性。

从案件查办整体情况来看，2022年至今，全国市场监管部门累计办结、在办驾培垄断案件共12件，执法范围覆盖全国10余个省份，区域特征极为突出，西南、西北地区的县域市场成为驾培垄断、抱团涨价问题的高发地带。系列案件累计涉及百余家本地驾校，单起案件涉案经营主体数量在4家至17家不等，区域性驾校集体串通、抱团牟利的违规模式已成行业顽疾，严重扰乱了基层驾培市场的公平竞争生态。

市场监管总局相关负责人表示，县域及三四线城市是当前挖掘消费潜力、拉动内需增长的关键阵地，规范基层服务行业市场秩序、破除行业垄断壁垒，是激活区域汽车消费、释放内需活力的重要抓手。除抱团垄断涨价问题外，当前驾培行业仍存在诸多突出民生乱象，收费标准不透明、隐形收费乱象频发、培训学时造假、学员退费难、服务敷衍缩水等问题屡禁不止。此类行业乱象不仅降低了驾培服务质量、侵害消费者权益，也极大挫伤了群众学车、购车的消费意愿，间接制约了基层汽车消费市场的良性发展。

针对驾培行业长期存在的垄断顽疾与服务乱象，下一步全国市场监管系统将持续保持反垄断执法高压态势，常态化开展驾培行业专项整治行动，严厉查处抱团涨价、串通垄断、违规经营等各类违法行为。同时，将持续健全跨部门协同监管机制，联动交通、交管等行业主管部门，构建全方位、常态化、长效化的监管体系。通过精准监管、严格执法破除行业垄断壁垒，规范驾培行业经营秩序，倒逼行业提升服务质量、规范收费标准，切实维护广大群众的合法权益，持续激活县域、三四线城市汽车消费市场活力，助力基层内需市场高质量发展。